當前位置: 首頁 > 政策法規  > 政策法規

關于印發江西省地調院采購管理辦法的通知

2020-1-17 16:45:21 人評論

贛地礦地調字〔2020〕3號 關于印發江西省地調院采購管理辦法的通知 院屬各單位:經研究,現將《江西省地調院采購管理辦法》印發給你們,請遵照執行。 江西省地質調查研究院2020年1月17日 江西省地調院采購管理辦法 第一章 總則第一條 為進一步規范院采購貨物、工程和…

贛地礦地調字〔2020〕3號

 

 

關于印發江西省地調院采購管理

辦法的通知

 

院屬各單位:

經研究,現將《江西省地調院采購管理辦法》印發給你們,請遵照執行。

 

 

江西省地質調查研究院

2020年1月17日

 

 

江西省地調院采購管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為進一步規范院采購貨物、工程和服務的行為,有效降低采購成本,保證貨物、工程和服務的質量,在采購過程中體現出公平、公開、公正的原則,使采購行為合法、合規,結合院工作實際情況,特制定本辦法。

第二條 本制度依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標法》、《合同法》、《江西省省本級年度政府集中采購目錄及限額標準》等相關國家法律法規和《江西省地質調查研究院合同管理辦法》規定。

第三條 本辦法適用于院采購貨物、工程和服務。本辦法所稱:

貨物,是指各種形態和種類的物品,包括原材料、燃料、通用辦公設備、專用儀器設備等。

工程,是指建設工程,包括鉆探、坑探、物化探及地質項目整體或部分業務外包、建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

服務,是指除貨物和工程以外的其他采購對象,包括地質項目中的實驗測試、綜合研究、數據分析處理等單項業務及其它有償服務。

第四條 各部門要嚴格遵守本辦法,不得將所需采購的貨物、工程和服務化整為零或者以其它任何方式規避本辦法所規定的采購方式。

第五條 各部門委托的當事人不得與供應商相互串通損害單位利益和其它當事人的合法權益,也不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。

第六條 采購活動應當遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。

第二章 采購管理范圍

第七條 凡以院名義采購貨物、工程和服務,采購對象在政府集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的財政資金采購或采購預算達到院規定的限額標準的自有資金采購,均應納入院采購統一管理范疇。

第八條 預算限額標準:(1)院自有資金采購限額標準。凡單筆預算在10萬元以上貨物、工程和服務的采購,均須納入院統一采購管理范疇。(2)財政資金采購限額標準(詳見政府采購目錄)。

其中地質項目中的外協或委托業務采購項目必須具備下列條件:

(一)委托業務是經上級主管部門或經院務會決定批準的;

(二)委托業務的經費已經落實;

(三)參與外協單位資質達到國家規定的要求。

第九條 凡涉及國家安全、國家秘密和搶險救災等特殊情況不適宜進行采購的項目,按照國家有關規定可不進行招標。

第十條 由院辦公室具體負責組織實施。

第三章采購方式

第十一條 根據資金來源、技術復雜程度、工作任務量化程度、競爭程度等方面綜合考慮,可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源等采購方式(采購方式所需條件如下表述)。

公開招標,適用于技術條件相對規范,對工作經驗和資料積累沒有特殊要求,工作任務量化程度高,擁有眾多潛在投標人的項目。

邀請招標,適用于技術條件比較復雜,受自然地域環境限制,對工作經驗和資料積累有特殊要求,工作任務量化程度較高,只能從有限范圍的服務供應商處采購可供選擇的項目;或采用公開招標的費用占項目預算比例過大的項目。

競爭性談判,適用于公開(或邀請)招標后流標的;技術復雜或者性質特殊,不能確定具體工作量的;采用招標所需時間不能滿足項目及時實施需要的;不能事先計算出項目總預算的;其他不宜采取招標的項目。

單一來源,適用于①技術要求限定,只有一家單位滿足要求的;②緊急情況或不可抗力情況下不能從別處采購;③為保持一致性或服務配套的要求需要從原供應商處采購增加金額不超過原合同金額的10%。

第十二條 院具體采購組織形式為:

(一)財政來源項目及配套的自有資金

采購對象在政府集中采購目錄范圍內且預算金額達200萬(含200萬以上)的,必須采用公開招標方式進行采購。

采購對象在政府集中采購目錄范圍內,預算未達到公開招標數額標準的(<200萬元),按政府采購制度執行。

采購對象在集中采購目錄以外單筆或批量金額達到10萬元以上的,則自行組織采購。

(二)非財政資金

單筆采購預算在10萬元以上、30萬元以下(含)的,參照政府采購制度執行,事后分管院領導在院長辦公會上通報執行結果。

單項采購預算在30萬元以上的,應事前在院長辦公會集體研究決策通過后,參照政府采購制度執行,事后分管院領導在院長辦公會上通報執行結果。

第十三條 招標(指公開招標)代理機構的選擇一般由院辦公室、黨群部有關的審計、監察人員經實地考察后確定。招標代理機構應具備從事招標代理業務的營業場所和相應的資質;能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量;具有相應的招標代理資質。

第十四條 自行采購(指邀請招標、競爭性談判、單一來源)

院根據招標項目實際情況臨時成立評標委員會,評標委員會成員人數為3人及以上單數。評標委員會專家成員從院熟悉本次采購業務的技術人員(院總工辦不得少于一位專家)中抽取確定,專家組成員信息在招標全過程中對外嚴格保密。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。評標委員會確定專家組長,主持會議。院辦公室、黨群部、總工辦、財資部為評標會參會人員,但不參與專家評分。

第四章 采購審批程序

第十五條 凡納入統一采購管理的項目,應當按下列程序進行:

(一)采購工作審批權限。

在《江西省地調院“三重一大”事項民主決策實施細則》(贛地礦地調字〔2018〕26號)第六條、第七條所規定的限額標準以上的大額度資金使用事項,應事前在院長辦公會集體研究決策通過后,方可按本辦法第十五條第二款規定的有關程序執行,事后分管領導在院長辦公會上通報執行結果;

在第六條、第七條所規定的限額標準以下(含)、10萬元以上的大額度資金使用事項,可直接按本辦法第十五條第二款規定的有關程序執行,事后分管領導在院長辦公會上通報執行結果。

(二)采購工作審批流程。

1、項目(工程)實施單位,確定擬采購業務在院采購管理范圍內的,及時向院辦公室報送采購計劃,以保證其有足夠的時間完成采購工作。并提供項目基本信息材料,主要內容包括:擬采購的業務、采購業務基本情況、主要技術要求、擬(建議)采用的采購方式及其理由說明、時間進度安排、對投標人資格及綜合能力的要求等。

2、院辦公室根據國家及院采購管理相關規定及項目(工程)實施單位提供的采購計劃及項目基本信息材料,對采購項目的經費來源及落實情況進行審核,并結合項目性質、大小、服務要求、市場行情和時間需求等因素,擬定項目(工程)采購方式、資金來源、預算金額、評標方式等采購要素。

3、院辦公室根據項目(工程)的采購要素向院相關職能部門提交擬招標項目(工程)審批單(詳見附件)。職能部門根據相應職能對擬招標項目(工程)進行初步的形式要件、可行性及必要性審核,各職能部門必須在一個工作日內提出審核意見。各職能部門審核通過后由院辦公室提交院招標工作小組并在五個工作日內組織評標,形式要件審核不通過則退回申報部門。

4、院招標工作小組依據本辦法對擬招標的項目(工程)進行評標。

5、院辦公室將評標結果按《江西省地調院“三重一大”事項民主決策實施細則》(贛地礦地調字〔2018〕26號)規定的權限提交分管院領導或院長辦公會進行審批。

6、審批通過后院辦公室在一個工作日內將最終中標結果對外公示。

第五章 招標

第十六條 如采用公開招標或邀請招標方式優選委托業務承擔單位的,應當遵循下列程序:

(一)編制招標書和評標標準

根據招標項目實際情況進行編制。

(二)發布招標公告或發出招標邀請書;

招標書一經發出,招標人不得擅自變更其內容或增加附加條件;確需變更和補充的,項目實施部門以書面形式報送院辦公室,由院辦公室或委托的招標代理機構書面通知所有招標文件收受人,答疑、澄清或修改的內容為招標文件的組成部分。

發出招標書至開標截止時間不少于20日。發出招標邀請書至開標截止時間不少于10日。

(三)投標人申請投標;

(四)向投標人分發招標書;

(五)對招標文件答疑,必要時組織投標人現場踏勘;

(六)組建評標委員會,制定評標、定標辦法;

(七)召開開標會議,審查投標標書;

(八)組織評標,提出擬中標人排序;

(九)確定并公示中標人,發出中標通知書;

(十)與中標人簽訂合同;

合同簽訂由院辦公室具體實施,參照《江西省地質調查研究院合同管理辦法》。

(十一)院辦公室編寫招標工作總結,相關資料存檔。

第十七條 整個招標過程必須在院監察、審計人員監督下實施。

第十八條 標底

(一)招標人可以根據項目具體特點決定是否編制標底。需要編制標底的,標底應為項目總預算,由招標人依據相關采購項目預算標準和要求編制。

(二)標底一經審定,應密封保存至開標時。所有接觸過標底的人員均負有保密責任,不得泄漏。

第十九條 開標、評標、中標

(一)開標應按照招標文件規定的時間、地點和程序以公開的方式進行,邀請投標人代表和有關單位參加。投標人可以不參加開標會,未派代表參加開標的,視為默認開標結果。

招標人應當眾對投標文件的密封等情況進行檢查,并宣布評標、定標辦法、啟封投標書及補充函件,公布投標書的報價。

(二)開標內容由招標人書面記錄,并由招標人、投標人和監督人代表簽字確認,存檔備查。

(三)評標委員會應按照招標書規定的評標標準和辦法進行評標,并遵循以下原則:

1、依據公正、科學、嚴謹的原則,審查投標書是否符合招標書的要求,并作出評價;

2、確定投標書需要澄清的問題,并要求投標人對投標書中含義不明確的地方進行必要的澄清;

3、推薦合格的中標候選人。

(四)對投標書的評定,根據招標書中的規定進行。標書沒有規定的評標標準和方法,不得作為評標的依據。

(五)院辦公室或招標代理機構根據評標委員會推薦的中標候選人,進行綜合評議后,向院推薦中標候選人。

(六)院長辦公會審批確定中標人,院辦公室或招標代理機構將院審批通過后的中標結果在相關網站或院公開欄公示7天。院黨群部、辦公室負責受理異議舉報。

(七)在公示期滿如沒有單位或個人對中標結果提出異議,院辦公室或招標代理機構應向中標人發出中標通知書,同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標人在收到中標通知后10日內,與招標人簽訂合同。

第六章 競爭性談判

第二十條 如采用競爭性談判方式優選采購委托業務承擔單位的,應當遵循下列程序:

(一)成立談判小組。談判小組由院辦公室、財務、黨群部、總工辦及項目委托部門人員組成,由相應項目分管領導主持。專家由5人以上的單數組成,其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。

(二)編制談判文件。談判文件應當明確談判程序,談判內容,提出對供應商的人員配備、技術能力、裝備水平、同類項目以往業績、技術路線、管理水平、社會信譽和合理報價等優選標準要求,以及合同草案的條款等事項。

(三)確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商單位名單中確定不少于兩家參加談判,并向其提供談判文件。

(四)談判。在院監察、審計人員的監督下,談判小組所有成員集中與被邀請參加談判的單位分別進行談判。

 (五)確定項目承擔單位。談判結束后,談判小組成員應當對參加談判的單位的綜合考評情況進行打分并匯總計算平均分,綜合考評得分排名第一者為第一中標者,并將結果通知其他參加談判的單位。

第二十一條 談判結束后10日內,優選采購業務實施單位與確定的供應商簽訂合同。

第七章 單一來源

第二十二條 如采用單一來源方式選擇供應商的,應當遵循下列程序:

(一)成立談判小組。談判小組由院辦公室、財務、總工辦、黨群部、總工辦及項目委托部門人員組成,由相應項目分管領導主持。專家由5人以上的單數組成,其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。

(二)組織談判并確定供應商;

談判小組與供應商進行談判達成一致意見后,雙方必須對談判結果進行認可,并填寫單一來源采購審核表。確定供應商的原則:符合采購業務需求且成交價格接近標的價。

(三)組織簽訂合同

根據委托要求,按規定做好合同簽訂工作。

第二十三條 擬采用單一來源方式的采購業務,必須是未達到公開招標數額標準的,經院辦公室報院務會議批準可以直接采用單一來源方式;達到公開招標數額標準的,應當事先按規定程序報上級主管部門同意并經同級財政部門批準,將單一來源公示文本在網上公示,公示期為5個工作日。

第八章 資料管理

第二十四條 院辦公室作為院招投標工作的歸口管理部門,負責對信息的收集、整理、建檔、跟蹤等工作。

(一)院辦公室對每次招標工作的重要信息進行詳細記錄,對招標工作過程中的資料、信息進行整理、匯總后備查,做到“一事一檔”。

(二)院辦公室存檔的資料包括:招標程序審批單、招標文件(邀標文件、談判文件)、中標方的投標文件、評標報告(包括:投標登記表、投標報價表、參會人員簽到表、評標委員會名單、評標結果等)等。

第九章 其它

第二十五條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規定的,有權向招標人提出異議。招標人應當在收到異議后5個工作日內作出答復。

第二十六條 本辦法自下達之日起試行,原采購管理辦法(修訂稿)(贛地礦地調字〔2018〕33號)同時廢止。

第二十七條 本辦法解釋權歸院。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  江西省地質調查研究院辦公室             2020年1月17日印發



附表

            擬招標項目(工程)審批單

申報部門

經辦人

申請時間

聯系電話

項目名稱

資金來源

預算金額

招標方式

評標方式

項目需求說明

招標文件

總工辦(地勘類項目)審核意見

必要性審核

 

辦公室

審核意見

形式要件審核

              

申報部門

分管院領導意見

必要性審核

 

招標工作小組

分管院領導審批意見

可行性審核

              

院長意見

審批 

備注

附申報項目附件

 

相關資訊

    暫無相關的數據...
新浪彩票网-新浪彩票 额济纳旗 | 孝感市 | 田林县 | 宁晋县 | 连山 | 齐齐哈尔市 | 北流市 | 广东省 | 抚远县 | 张家界市 | 七台河市 | 和硕县 | 广饶县 | 临夏市 | 灵石县 | 金秀 | 馆陶县 | 延安市 | 邵阳市 | 军事 | 黄浦区 | 扎鲁特旗 | 沙田区 | 肃宁县 | 固镇县 | 谷城县 | 信宜市 | 屯留县 | 剑河县 | 察哈 | 桃江县 | 贺州市 |